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| 運作高效的國家測量體系英國的國家測量體系 | |||
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環(huán)境保護等提供決策依據(jù)，全球化市場同樣需要準確可靠的測量以減少技術性貿(mào)易壁壘。
化學分析測量與人類生活息息相關，人類生活所用的許多物品，如食品、藥品、飲用水、保健品、化妝品、殺蟲劑、滅鼠藥等，都需要進行嚴格的分析測量；環(huán)境質(zhì)量的提高，必須隨時監(jiān)測大氣、土壤、水體、生物體等。所有這些，都需要化學分析測量做支撐，都需要能實現(xiàn)空間和時間上可比的可靠測量結(jié)果。
英國政府從1988年開始實施有效測量計劃(Valid Analytical Measurement Programme，VAM Programme)，這是在貿(mào)工部(Department of Trade and Industry，DTI)負責的國家測量體系(National Measurement System，NMS)框架下進行的，時至今日，已經(jīng)取得了顯著的成效，得到了廣大分析化學家的認可。
一、英國的國家測量體系
英國的國家測量體系，是世界上公認的體系完備、運作高效的國家測量體系。它是由英國測量實驗室等機構組成的技術基礎設施，目的是在國家層面上維護和發(fā)展測量基礎設施，為英國的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、學術界和政府提供世界領先的測量科學技術和可溯源的精確的測量標準，保證英國的測量的有效性、適用性、一致性和國際認可，從而滿足經(jīng)濟競爭力的增強和政府規(guī)劃、制定政策的需要。NMS對英國經(jīng)濟起到了重要的積極作用。20世紀90年代期間，NMS每年直接或間接地為國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長貢獻0.8%的份額(約為50億英鎊)。
NMS由英國貿(mào)工部(DTI)管理，DTI的直屬機構國家測量系統(tǒng)政策機構(National Measurement System Policy Unit, NMSPU)負責指導NMS的整體戰(zhàn)略與政策，由產(chǎn)業(yè)用戶、學術界和相關政府部門代表組成的獨立機構測量顧問委員會(MAC)具體指導NMS資助的項目以及這些項目的管理。在法制計量方面，DTI負責制定《度量衡法》等計量法律、法規(guī)，明確在商貿(mào)中使用的非自動衡器、自動衡器、加油機、容器、米尺等為法制計量器具。由政府出資的168個地方貿(mào)易標準協(xié)調(diào)機構(LACOTS)代表國家協(xié)調(diào)和管理法制計量工作，具體監(jiān)督《度量衡法》等計量法律、法規(guī)的實施。其主要任務是，接受消費者投訴，執(zhí)法檢查，對法制計量器具和定量包裝商品進行監(jiān)督性抽查以及計量宣傳教育等。NMS的組織結(jié)構體系如圖1所示。
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圖1英國國家測量體系的組織結(jié)構</CTSM>
1.國家計量機構(National Metrology Institutions，NMIs)
NMS的工作主要是由四個國家計量機構完成的，它們是:國家物理實驗室(NPL)、國家工程實驗室(NEL)、國家度量衡實驗室(NWML)以及政府化學家實驗室(LGC)，這四個機構在工作內(nèi)容和所屬機構上各有不同:
(1)英國國家物理實驗室(NPL)
NPL的基本任務是建立和保存國家基標準，保證全英量值的準確、可靠和統(tǒng)一，同時還開展工業(yè)發(fā)展所提出的一些參數(shù)的基標準研究，提供檢定測試服務和技術咨詢，研制和出售標準物質(zhì)；為公司、大學租賃實驗設備，承擔公司的研究項目。
(2)英國國家工程實驗室(NEL)
研究和開發(fā)的范圍很廣，包括制造技術、材料檢測技術、內(nèi)燃機工程技術、控制工程與檢測技術等十個方面。
(3)英國國家度量衡實驗室(NWML)
主要從事與法制計量活動相關的測量應用，較少從事研究。具體業(yè)務分為兩塊，一類是開展量值傳遞的校準實驗室，對地方貿(mào)易標準機構的工作計量標準進行檢定，也為社會開展標準服務工作；另一類是開展型式試驗的檢驗實驗室。
(4)英國政府化學家實驗室(LGC)
主要從事高級化學分析和診斷服務，其研究和服務領域涵蓋化學、生物化學和法醫(yī)學分析，以及DNA檢驗和基因成像等；同時還從事有證標準物質(zhì)和生物材料的研制。
2.皇家認可委員會(United Kingdom Accreditation Service, UKAS)
在NMS中，一個重要的國家機構是英國皇家認可委員會。它是英聯(lián)邦乃至世界上最權威的認可機構，負責對國家實驗室和私有測量機構進行認可。UKAS不但成功地進行了英聯(lián)邦國家實驗室和認證機構的認可,而且在歐盟國家、美洲和其他地區(qū)也展開了卓有成效的工作。
3.私有部門測量機構
NMS中另外一個層次的測量基礎設施來自于私有部門，是一個由校準、測試和檢測機構組成的網(wǎng)絡，這個網(wǎng)絡大大促進了測量技術在產(chǎn)業(yè)界的應用。
在英國，約有342家計量實驗室和1161家測試和檢測機構得到了UKAS認可，此外，還存在大量未經(jīng)UKAS認證的測量機構。1999年至2000年，各類測量實驗室向企業(yè)提供了約660萬項測量服務，據(jù)估計，這最低花費了企業(yè)界4.4億英鎊。
在上述體系中，政府(DTI)與各類測量機構間存在某種程度的契約關系。政府一方面根據(jù)對測量活動經(jīng)濟影響的評估，選擇適當?shù)捻椖浚涣硪环矫婵删晚椖康某杀尽r限等與機構展開協(xié)商，運用項目管理手段監(jiān)控測量項目的實施，還可以通過國家間的成本比較選擇不同地域的機構完成項目，以達到更低的成本和更高的效率。
NMS管理18個計劃項目，VAM計劃是其中之一。
二、有效分析測量計劃(VAM計劃)
分析測量對于每年花費數(shù)十億用于該方面費用的英聯(lián)邦來說有重要的經(jīng)濟意義，對于保證生活質(zhì)量也很有必要。
有效分析測量計劃是為提高英國的分析測量能力，幫助分析實驗室證明其數(shù)據(jù)的有效性，促進結(jié)果的國內(nèi)與國際互認，保證分析測量在實際應用中滿足特定的分析目的。該計劃可幫助英國的機構順利準確地完成分析測量，使英國與其貿(mào)易伙伴的分析測量結(jié)果可進行比較，并為其工作實驗室選擇使用最佳方案，獲得完整可靠的結(jié)果提供“工具”。
VAM計劃推行有效分析測量，有六條原則:分析測量應滿足特定要求；分析測量應使用經(jīng)測試確保適合于測量目的的方法和儀器；進行分析測量的人員應具備資格和能力；實驗室應有定期的獨立技術行為評價；各地分析測量結(jié)果應一致；分析測量實驗室應有嚴格定義的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證程序。
上述六條原則使機構能夠每次都提供可靠的分析測量結(jié)果，并且通過提高操作效率和減少風險達到底線改進。采用有效分析測量計劃的實驗室能使顧客和資料使用者更加相信分析測量結(jié)果的有效性和目的性。六條有效分析測量原則能使機構執(zhí)行最好的方案，獲得有效的數(shù)據(jù)。它們控制所有可能影響測量結(jié)果的因素，因此，降低了不可靠測量結(jié)果的成本和風險。
VAM計劃實現(xiàn)其目的的主要機制有:
(1)為英國分析實驗室提供“總的分析包”，幫助他們獲得有效的、全球可接受的結(jié)果。關鍵是提供參考值和工具，幫助分析師們實現(xiàn)有效測量實踐的“VAM六原則”。
(2)通過參與CCQM組織的關鍵的國際比對，為英國測量體系在新的全球系統(tǒng)中定位。
(3)發(fā)展和保持一個高精度的分析能力，提供國際互認的英國重要的標準物質(zhì)的值。
(4)評估新技術，提出相關測量問題并提供分析師們能夠自信地使用的工具。
(5)在計劃和實施水平方面都實現(xiàn)了有效的知識轉(zhuǎn)移。
VAM計劃包括物理、化學和生物三個主題，與知識傳播密切相關。計劃項目周期為3年，滾動發(fā)展。
剛剛結(jié)束的VAM化學計劃2003～2006的執(zhí)行時間為2003年10月到2006年9月。在起草這個計劃的時候，草案起草者們廣泛征求了分析協(xié)會的意見，并注意到了DTI委托的分析測量的戰(zhàn)略性前瞻預測的結(jié)果，也考慮了影響未來分析測量的主要因素:質(zhì)量、速度和成本以及新技術的可能影響。VAM化學計劃2003～2006項目具體包括六個主題:化學計量(Chemical Metrology)，新的分析技術(New Analytical Technologies,NT)，核酸測定(Nucleic Acid Measurements)，分析質(zhì)量工具(Tools for Analytical Quality，QA)，知識轉(zhuǎn)移(Knowledge Transfer，KT)，計劃管理與改進(Programme Management & Development，MD)。
目前，已經(jīng)開始實施的是VAM化學計劃2006～2009，其技術主題為鑒別分析(Speciation Analysis)、有機分析、無機分析、標準物質(zhì)和校準、知識傳播和管理轉(zhuǎn)移。
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